主动适应新常态推进人社事业改革发展

当前，经济发展进入增速换挡、结构优化、动力转换的新常态，全面深化改革进入爬坡过坎、攻坚克难的新阶段，全面推进依法治国大幕开启。必须准确把握、主动适应经济新常态、改革新态势、人民新期盼，以昂扬的精神状态、强烈的创新意识，奋力推进改革、助力发展、改善民生。

牢牢把握改革与法治两大主题

要持续深化改革。当前，人力社保领域体制机制不合理、不适应、不健全的问题依然突出。突出矛盾和问题，持续推动事业发展，必须在新的起点上继续深化改革。要注重问题导向、统筹设计、基层探索，勇于革自己的命、舍得动自己的奶酪，继续简政放权、继续转变职能，拿出既有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措，以问题倒逼改革，以改革牵引工作。

要自觉依法行政。人力社保工作涉及利益调整，关乎公平正义，必须坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则。要敢于担当，认真履行法律赋予的职责，准确把握权责边界，避免乱作为。要善于运用法治思维和法治方式，把依法治理的要求落实到政策制定、关系协调、矛盾调处、权益维护等各项工作中去；要完善权力运行的监督制约机制，严格规范自由裁量权，防止权力越界滥用。特别是重大改革都要于法有据，重大决策都要依法合规，重大成果都要用制度来巩固。要敬畏法律、自觉践行，力争在依法行政上走在前列。

深刻认识新常态下的新挑战新机遇

要在促进就业创业上有更大作为。当前，就业总量矛盾虽然相对有所缓解，但经济增速放缓对就业拉动作用短期内会减弱。产业结构调整、淘汰落后产能和“机器换人”力度加大，导致部分行业群体性失业风险增大，结构性就业矛盾凸显，但从长期看，将创造出更多更有质量的岗位，有利于整体提升就业层次。要继续把就业工作作为重中之重，特别要把创业带动就业作为关键之举，持续精准发力，既稳增长、防风险，有效缓解总量压力，守住宏观调控底线；又适应转方式、调结构的要求，花大力气提升劳动者素质，着力化解结构性矛盾，努力推动大众创业、万众创新。

要强化创新驱动的人才支撑。创新是驱动发展的新引擎，创新驱动实质上是人才驱动。要把牢创新驱动脉搏，坚持政府与市场并重、国内与国外并重、走出去与请进来并重，突出有用、高端、急需，顺应人才流动趋势，拓宽育才引才视野，在培养上下功夫、在引进上做文章，不断提高人才工作对打造浙江经济升级版的贡献度。

要推动社会保障公平可持续。要坚持守住底线，多做雪中送炭的事，切实保障好基本民生；坚持量力而行，合理引导预期，不包打天下、不做过高承诺；坚持完善制度，加快解决碎片化问题，在城乡统筹、人群统筹、待遇统筹上迈出新步伐，把托底功能发挥好、把政策制度设计好、把群众预期引导好。

要提高人事管理工作科学化水平。当前，机关事业单位人事管理领域新老问题并存，特别是随着岗位管理、人员聘用、绩效工资和机关事业单位养老保险制度等改革举措的陆续推出，将对传统管理理念、管理模式、管理手段带来根本性冲击，同时也带来重塑再造的契机。要把握规律、破立并举，不断推进人事管理领域的改革创新，努力使各项制度机制更加科学，更加有利于解放和激发人才活力、促进事业发展。

要深化劳动关系领域源头治理。当前，受宏观经济形势影响，部分企业生产经营困难，企业拖欠工资、用工不规范等侵害职工合法权益问题时有发生。同时，劳动者维权意识明显增强，利益诉求和表达方式日趋多元；新生代农民工自我发展、融入城市要求更加强烈，构建和谐劳动关系面临新情况新问题。要加强源头治理、依法治理、系统治理，努力让企业关爱职工、职工热爱企业蔚然成风，推动形成和谐劳动关系新境界。